近年來，國家出臺了一系列強農惠農富農政策，實現了糧食連年豐收，重要農產品生產能力不斷增強。但是，我國農業生產基礎還不牢固，工業化、城鎮化發展和農業生產用地矛盾不斷凸顯，保障糧食和重要農產品供給任務仍然艱巨。為優化農業生產布局，聚焦主要品種和優勢產區，實行精準化管理，建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（簡稱“兩區”）勢在必行。

2017年 3月 31日，國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見（國發〔2017〕24號），明確提出了“兩區”劃定的指導思想、基本原則及主要目標。

2017年 6月 5日，農業部、國土資源部、國家發展改革委關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作的通知（農計發〔2017〕99號），在國務院指導意見的基礎上，制定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定技術規程，細化分解全國各省“兩區”劃定任務表。

按照農業部的總體安排部署和《西藏自治區人民政府關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的實施意見》（藏政發〔2017〕61號），2018年5月 10日，西藏自治區農牧廳、國土廳、發改委、財政廳等部門聯合發文《關于印發“西藏自治區糧食生產功能區劃定工作方案”的通知》，明確了全區的工作重點及工作安排，確定了西藏自治區糧食生產功能區劃定任務。